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              在教師的評審過程中,按照個人申報、單位推薦、資格審查、組織評審、審核公布等程序。一般每年由地方人社部門發布職稱評審工作的指導意見,地方教育局、職稱管理部門制定具體的實施辦法,並和人社部門共同組織評審,最後報同級或上一級人社部門審核。   在有的地方,各學區還會制定具體的實施細則,成立專門的職稱評審小組,對申報人進行綜合考核後擇優推薦。這些評審流程涉及多級評審主體,應加強溝通,在對職稱改革制度理解到位的基礎上,制定標准一致的評審制度和實施細則。

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              然而筆者發現,現實中還存在對政策的理解和執行不到位、各級評審制度相互脫節的現象。如某區教育局剛發布的職稱評審辦法,規定教師職稱評定的申報條件包括教師資格證書、水平能力測試、學曆、資曆、計算機水平考試等內容,對申報學科的能力水平進行專門測試,城市教師由教育局統一組織,鄉鎮教師由學校組織測試。   從該制度的申報條件來看,仍然延續以往重資曆、重學曆的做法,沒有真正反映對師德和教育教學實績的考察。而在相應學區制定的具體申報推薦綜合評分細則中,對申報教師按照量化考核標准進行綜合考核排序,其中包括教齡20分,學曆4分,教學比武獎、論著獲獎、論文發表等按照不同級別計算不同分值,累積計分,分數不封頂。

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              盡管在該量化考核中,體現了對教學業績的重視,但卻僅僅以獲得獎勵作爲評價指標,並與發表論文賦予同樣權重,這與淡化論文,注重教育教學實績的基本原則背道而馳。   指標如何能真正落到農村校?   教師每年的各級職稱指標數量由當地人事部門下達,再由地方教育局把名額分配到學校和學區,由學校和學區按名額進行推薦報送。有教師反映,有些地方教育局在分配名額時,只是簡單地根據學區和學校的教師總量平均分配名額。由于城市和農村學校教師數量不均衡,尤其是鄉村學校規模小,教師數量少,造成城市學校和農村學校職稱名額分配的嚴重失衡。

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             如某城市學校今年分配到兩個高級職稱指標,而另一個包括3個鄉村學校的學區,卻只分配到1個高級職稱指標,鄉村教師很難有機會獲得推薦報送資格,極大挫傷了鄉村教師的積極性,不利于鄉村教師隊伍的穩定。   因此,在分配職稱指標時,應綜合考慮鄉村學校和教學點實際,對農村教師予以適當傾斜。如有些地方對農村教師區別對待,不僅在職稱指標分配上打破平均主義,向農村教師傾斜,在評審的基本條件方面,農村教師可以免考計算機,評審時還能接受單獨考核評價,更注重考核教育教學水平和業績。這些好的作法值得借鑒。   學校評審的公信力怎樣提升?

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              學校是教師生活的主要場所,管理天地者、一線教師和家長對教師的師德、教育教學業績最爲了解,客觀公正地評價教師的工作實績,應突出學校和一線教師在申報推薦中的積極作用。新的職稱評審制度明確要求,學校對參加競聘的教師,要結合其任現職以來各學年度的考核情況,通過多種方式進行全面考核。根據考核結果,經集體研究,由學校在核定的教師崗位結構比例內按照一定比例差額推薦擬聘人選參加評審。

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             目前,一些地方的職稱評審在學校層面的考核推薦仍然流于形式,缺乏具體的標准,學校的審核也形同虛設。而有些地方對于學校的考核要求非常明確具體,比如實行“四公開”,公開崗位職數與任職條件、公開述職、公開申報人材料(含教齡、課時量、教學工作實績、教科研成果以及主要獲獎情況等)、公開推薦結果,同時開展群衆測評及家長滿意度調查,結合年度考核和日常評價,對申報教師進行全面客觀的評價,充分發揮了學校和一線教師的主體作用,極大提高了教師職稱評審的公信力。

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              真理越辯越明,道理越講越清。對于複雜的教育現象或教育問題,我們需要深入討論,達成共識,進而推動教育改革發展。就像今天刊發的這篇文章,目的不在一爭高下,而是透過問題找到症結,看准方向。我們也歡迎大家踴躍參與討論。

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              ——編者 在今年4月21日《中國教育報》評論版,李鎮西老師發表《最好的學校要招最好的學生?》一文,提出“爲什麽所有一流醫院收治的都是最難治的病人,而所有一流的中學招收的卻是最好的學生”的疑問。他認爲,“破解這個難題,也許是中國基礎教育走向優質均衡發展的希望所在”。筆者認爲,在高中階段,適度分流、分層也許正是實現優質均衡的重要舉措。換言之,如果將學生按學業成績均分成若幹組,等分到各校,非但達不到優質均衡的目的,反而會增加學生壓力,降低學習效率,引發更加激烈而無序的競爭,最終強化應試教育。這裏,我們不妨作個推想:假如最“好”的學校招最“差”的學生,情況會如何?

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              爲了便于討論問題,我們暫且順著李老師文章的思路,將“好”學校定義爲升學率高的學校,“差”學生定義爲學業成績不好的學生。   如果讓最“好”的學校招最“差”的學生,碰到的第一個問題就是學校無法招生。初中生升學面臨的第一個選擇,是上普通高中還是職業高中。如果不用擇優而用擇差的辦法,誰能告訴我怎麽招生?同理,不同高中招生也存在同樣的問題。

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